Як локалізація переписує правила тендерного ринку: що зміниться для монтажних компаній

З 4 серпня набула чинності Постанова № 782, яка суттєво розширює перелік товарів переробної промисловості, що підпадають під обов’язкову вимогу мінімального рівня локалізації в публічних закупівлях.

Ця норма застосовується до товарів вартістю понад 200 000 грн і вимагає, щоб певна частка собівартості продукції припадала на українське виробництво. У 2025 році цей показник становить 25%, з подальшим щорічним зростанням на 5%, допоки не досягне 40%.

Розширений перелік охоплює 25 позицій у таких категоріях:

• Машинобудування – ліфтове обладнання, трактори.
• Легка промисловість – уніформа, зокрема військова. 
• Електротехніка та освітлення – світильники, кабелі, світлофори.
• Металоконструкції та труби великого діаметра.

Які саме зміни відчують учасники публічних закупівель?

Вимога стосується не лише безпосередніх виробників, а й усіх постачальників на тендерних платформах, чиї пропозиції включають продаж товару. Наприклад, монтажна компанія, яка встановлює ліфтове обладнання й бере участь у тендері, зобов’язана пропонувати ліфти, що відповідають критерію локалізації. Лише за наявності ліфта з належною часткою українського виробництва в собівартості така компанія матиме право на участь у тендері. 

Наскільки реальні вимоги?

Досягти поставлених вимог цілком реально. Наприклад, у ліфтах бренду «Євроформат» вже використовується близько 59,3% вітчизняних компонентів. Серед комплектуючих українського виробництва є канати обмежувача швидкості, противаги, кабельно-провідникова продукція, листовий метал, алюмінієвий профіль, матеріали для оздоблення кабіни. Проте досі імпортуються направляючі, станції керування, лебідки та компоненти систем безпеки. Через брак аналогів або повну відсутність таких комплектуючих в Україні поки неможливо відмовитись від їх закупівлі у європейських та азійських брендів. 

Як перевірити відповідність товарів вимогам щодо локалізації?

Виробник має пройти кваліфікацію на тендерному майданчику, щоб підтвердити відповідність встановленому рівну локалізації. Переконатися, що товар входить до реєстру локалізованих, досить просто: потрібно лише перевірити інформацію в офіційному реєстрі. Для включення до тендерної пропозиції постачальник завантажує підтверджуючі документи, які прив’язуються до конкретної позиції.

Чи зараховуються операційні витрати в Україні, якщо товар виробляється за кордоном?

Ні. Згідно з умовами локалізації хоча б один етап виробництва продукції має проходити в Україні. Витрати на оренду, маркетинг та юридичний супровід не враховуються. Компанії, які мають повний цикл виробництва товарів за кордоном, не відповідають критеріям і не допускаються до публічних закупівель. Додаткові умови – це гарантійне та післягарантійне обслуговування, а також наявність відповідних сертифікатів.

Чи зникнуть імпортні товари з публічних закупівель?

Ні. Вимога локалізації не застосовується до продукції, виготовленої в країнах-учасницях Угоди СОТ про державні закупівлі (GPA), зокрема в ЄС, США, Японії, Південній Кореї, Великій Британії та інших. Такі товари допускаються до тендерів навіть без досягнення необхідної частки локалізації.

Чи доведеться замовникам платити більше за українські товари?

Товари українського виробництва часто коштують дорожче, ніж імпортні аналоги. Тому замовники можуть перейматись щодо підвищення витрат на закупівлі продукції вітчизняного виробництва. Проте метою локалізації є широка система підтримки національного виробництва, яка включає програми «Доступні кредити 5-7-9%» та компенсацію 25 % і 15 % вартості української сільгосптехніки й іншої техніки відповідно. Програма запущена задля скорочення імпорту у публічних закупівлях, де його частка в Україні (38 %) майже вчетверо перевищує світовий середній показник (10 %).

Вітчизняні підприємства створюють робочі місця, сплачують податки, що спрямовуються на фінансування Сил оборони України та соціальні програми. Водночас локалізована продукція відповідає високим стандартам якості та експлуатаційної надійності, що вигідно і замовникам, і кінцевим користувачам.

У багатьох українських містах діють програми співфінансування заміни дорогого обладнання в житлових будинках (наприклад, ліфтів) за рахунок місцевих бюджетів із мінімальним залученням коштів мешканців. Наприклад, у Києві місто сплачує 95% від вартості ліфта при заміні старого обладнання у багатоповерхових будинках. 

Низька ціна імпортного обладнання, зокрема китайського, часто зумовлена сировиною низької якості та прискореним зносом. Разові контракти без гарантійного обслуговування, технічної підтримки або запасних частин створюють не економію, а безпекові ризики для замовника і споживача. 

Світова практика – від Європи до США – демонструє: навіть у розвинених економіках держава активно підтримує національний бізнес через публічні закупівлі. Це сприяє розвитку локальних виробництв, збереженню та примноженню робочих місць, зменшенню відтоку кадрів і гарантує стабільність постачань.

Продукція компанії «Євроформат» відповідає критеріям локалізації, прописаних у постанові КМУ № 782 від 2 липня 2025 року, і може бути включена до тендерних пропозицій відповідно до чинного українського законодавства.